وتهدف القمة إلى رسم الخطوات الأولى نحو السلام في أوكرانيا على الرغم من أن المحللين لا يتوقعون أي اختراقات كبيرة بسبب غياب روسيا.
توقع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي يوم السبت “صناعة التاريخ” في المؤتمر الذي تستضيفه سويسرا والذي يهدف إلى رسم الخطوات الأولى نحو السلام في أوكرانيا على الرغم من أن الخبراء والنقاد لا يتوقعون أي اختراقات كبيرة بسبب عدم حضور روسيا.
وانضم رؤساء الإكوادور وساحل العاج وكينيا والصومال إلى العشرات من رؤساء الدول الغربية وغيرهم من كبار القادة الحكوميين والمبعوثين رفيعي المستوى في الاجتماع، على أمل أن تتمكن روسيا من الانضمام في يوم واحد.
وفي بيان مقتضب للصحفيين إلى جانب الرئيسة السويسرية فيولا أمهيرد في بداية القمة، وصف زيلينسكي التجمع بأنه ناجح، قائلاً: “لقد نجحنا في إعادة فكرة أن الجهود المشتركة يمكن أن توقف الحرب وتقيم دولة عادلة إلى العالم”. سلام.”
وقال: “أعتقد أننا سنشهد صناعة التاريخ هنا في القمة”.
وقال مسؤولون سويسريون يستضيفون المؤتمر إن أكثر من 50 رئيس دولة وحكومة سيحضرون التجمع في منتجع بيرجنستوك المطل على بحيرة لوسيرن. ومن المتوقع أيضًا حضور حوالي 100 وفد، بما في ذلك الهيئات الأوروبية والأمم المتحدة.
وكان من سيحضر ومن لا سيحضر نقطة دسمة حول الاجتماع الذي قال النقاد إنه سيكون بلا معنى دون حضور روسيا التي غزت أوكرانيا في فبراير 2022.
وعلى الرغم من أن بلاده لم تحضر، إلا أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين اتخذ يوم الجمعة خطوة نادرة تتمثل في توضيح شروطه لإنهاء الحرب. لكن مقترحاته لم تتضمن أي مطالب جديدة، وانتقدتها كييف ووصفتها بأنها “تلاعبية” و”سخيفة”.
وأرسلت تركيا والمملكة العربية السعودية وزيري خارجيتهما إلى الاجتماع، في حين تم تمثيل الدول النامية الرئيسية مثل البرازيل – التي كانت مراقبا فقط في الحدث – والهند وجنوب أفريقيا بمسؤولين على مستوى أدنى.
وانضمت الصين، التي تدعم روسيا، إلى عشرات الدول التي لم تشارك في المؤتمر. وقالت بكين إن أي عملية سلام ستتطلب مشاركة روسيا وأوكرانيا وطرحت أفكارها الخاصة للسلام.
وفي الشهر الماضي، اتفقت الصين والبرازيل على ستة “تفاهمات مشتركة” بشأن التسوية السياسية للأزمة الأوكرانية، وطلبتا من الدول الأخرى تأييدها ولعب دور في تعزيز محادثات السلام. وتشمل النقاط الست الاتفاق على “دعم عقد مؤتمر دولي للسلام في الوقت المناسب وتعترف به كل من روسيا وأوكرانيا، بمشاركة متساوية لجميع الأطراف بالإضافة إلى مناقشة عادلة لجميع خطط السلام”.
وقاد زيلينسكي حملة دبلوماسية لجذب المشاركين إلى القمة السويسرية.
القوات الروسية التي تسيطر على مساحات واسعة من شرق وجنوب أوكرانيا
وعلى خلفية ساحة المعركة والاستراتيجيات الدبلوماسية، قدم منظمو القمة ثلاثة بنود على جدول الأعمال: السلامة النووية، بما في ذلك محطة توليد الطاقة في زابوريزهيا التي تحتلها روسيا؛ المساعدات الإنسانية وتبادل أسرى الحرب؛ والأمن الغذائي العالمي، الذي تعطل في بعض الأحيان بسبب إعاقة الشحنات عبر البحر الأسود.
إن قائمة المهام هذه، التي تتضمن بعض القضايا الأقل إثارة للجدل، أقل بكثير من المقترحات والآمال التي وضعها زيلينسكي في صيغة سلام مكونة من 10 نقاط في أواخر عام 2022. ودعت تلك الخطة إلى انسحاب القوات الروسية من أوكرانيا المحتلة. ووقف الأعمال العدائية واستعادة الحدود الأصلية لأوكرانيا مع روسيا، بما في ذلك انسحاب روسيا من شبه جزيرة القرم المحتلة.
وفي الوقت نفسه، يريد بوتين أن يتم بناء أي اتفاق سلام حول مسودة اتفاق تم التفاوض عليها في المراحل الأولى من الحرب والتي تضمنت أحكاماً بشأن الوضع المحايد لأوكرانيا وقيود على قواتها المسلحة، مع تأخير المحادثات حول المناطق التي تحتلها روسيا. وأثار سعي أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) على مر السنين غضب موسكو.
يوم الجمعة، أخبر بوتين الدبلوماسيين الروس وكبار المشرعين أنه سيأمر “على الفور” بوقف إطلاق النار وبدء المفاوضات إذا تخلت أوكرانيا عن محاولتها الانضمام إلى الناتو وبدأت في سحب القوات من أربع مناطق ضمتها موسكو بشكل غير قانوني في عام 2022.
ويقول المحللون إنه على الرغم من أن مطالب بوتين غير مقبولة بالنسبة لأوكرانيا، إلا أن كييف غير قادرة حاليًا على التفاوض من موقع القوة.
وقال ألكسندر غابويف، مدير مركز كارنيغي روسيا أوراسيا: “لقد تغير الوضع في ساحة المعركة بشكل كبير”، مشيراً إلى أنه على الرغم من أن روسيا “لا تستطيع تحقيق أهدافها القصوى بسرعة من خلال الوسائل العسكرية”، إلا أنها تكتسب زخماً في ساحة المعركة.
وقال للصحفيين يوم الأربعاء: “لذا فإن الكثير من الدول التي ستأتي إلى القمة ستتساءل عما إذا كانت صيغة زيلينسكي للسلام لا تزال قائمة”.
ومع تركيز العالم مؤخراً على الحرب في غزة والانتخابات الوطنية في عام 2024، يرغب أنصار أوكرانيا في إعادة الانتباه العالمي إلى انتهاك روسيا للقانون الدولي واستعادة الأراضي الأوكرانية.
وفي يوم الجمعة، وصف بوتين المؤتمر بأنه “مجرد حيلة أخرى لصرف انتباه الجميع”.
وكتبت مجموعة الأزمات الدولية، وهي شركة استشارية تعمل على إنهاء الصراع، هذا الأسبوع أنه “في غياب مفاجأة كبيرة في بورغنستوك”، فإن الحدث “من غير المرجح أن يؤدي إلى الكثير من العواقب”.
“ومع ذلك، فإن القمة السويسرية هي فرصة لأوكرانيا وحلفائها للتأكيد على ما اعترفت به الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2022 وكررته في قرارها الصادر في فبراير 2023 بشأن السلام العادل في أوكرانيا: العدوان الروسي الشامل هو انتهاك صارخ للقانون الدولي. ،” وقال انه.