مساء الخير ويوم أوروبا السعيد! مرحبًا بكم في الإصدار الأخير من كتاب بريطانيا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي – حسب إحصائياتي، كتبت حوالي 250 ألف كلمة منذ أبريل 2020 تؤرخ لجهود المملكة المتحدة للتكيف مع الحياة خارج السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي، ولكن حان الوقت الآن لتوسيع النطاق. مزيد من التفاصيل الأسبوع المقبل.
ولكن للانتهاء من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بالكامل، بدا هذا الأسبوع كما لو كان هناك بصيص مفاجئ من الضوء يخترق الصورة الضبابية إلى حد ما حول الكيفية التي قد تتطور بها العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في ظل حكومة حزب العمال.
أولا، أجرى فريدريش ميرز، زعيم حزب الديمقراطيين المسيحيين من يمين الوسط في ألمانيا، مقابلة مع زميلي في برلين جاي تشازان، ألمح فيها إلى بعض الأسف على الطريقة الصارمة والثنائية التي تعاملت بها أنجيلا ميركل مع عملية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
وبالنظر إلى المستقبل، ردد ميرز بعد ذلك رغبة حزب العمال في إقامة شراكة استراتيجية أعمق، والتي عبر عنها وزير خارجية الظل ديفيد لامي في مؤتمر ميونيخ الأمني لهذا العام:
“لدينا عدد كبير من الفرص، على الأقل في السياسة الخارجية والدفاعية، التي ينبغي لنا أن نستكشفها معًا. وقال ميرز: “نحن الألمان لدينا مصلحة استراتيجية كبيرة في إبقاء المملكة المتحدة منخرطة بشكل وثيق في أوروبا”.
ثم ضاعف ديفيد ميليباند، وزير خارجية حزب العمال السابق، جرعة التفاؤل عندما ألقى محاضرة هنري جراتان في لندن مساء الأربعاء، حيث بحث في كيفية تعميق العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عالم ممزق مليء بالتهديدات المشتركة.
لقد رسم ميليباند صورة واضحة المعالم، فحدد ثلاثة مستويات من العمل ذات الطموحات المتفاوتة، حيث يستطيع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة “التنسيق”، و”التعاون”، و”المساهمة” في تحقيق أمن الطرف الآخر، على نطاق واسع.
كان الهواء الدافئ يهب في الغالب على الدبلوماسيين وكبار الشخصيات المجتمعين في السفارة الأيرلندية، لكن “السؤال” جاء في نهاية خطاب ميليباند عندما قال:
“الخطوة الأكثر إلحاحا، وأعتقد أنها أكثر جاذبية، هي الاتفاق على إعلان سياسي رفيع المستوى بين رئيس وزراء بريطاني جديد والرئيس الجديد للمفوضية الأوروبية ورئيس المجلس الأوروبي، يحدد أهداف اتفاق مستقبلي بشأن الشؤون الخارجية”. والسياسة الأمنية. وعلى الرغم من أنها ليست ملزمة، إلا أنها ستخلق زخما، وتمهد الطريق للعمل في مختلف مجالات السياسة، والمفاوضات بشأن مجموعة كاملة من الالتزامات المتبادلة.
اسمح لنفسك أن تتخيل المشهد في أوائل عام 2025 – كما يفعل بعض مستشاري حزب العمال والأمنيين البريطانيين – حيث يحضر رئيس الوزراء السير كير ستارمر عشاء المجلس الأوروبي تحت الرئاسة البولندية للمجلس الأوروبي، بحضور رئيس الوزراء دونالد تاسك، لتعزيز ذلك إعلان مبكر.
وإذا تذكرنا رثاء تاسك بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (وخطابه العاطفي بمناسبة الذكرى الستين لمعاهدة روما)، فقد تكون هذه لحظة الخلاص حيث يتوب الجانبان (انظر ميرز أعلاه) عن خطاياهما بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ويلتزمان بعصر جديد من التعاون. عملية.
إذا حدث كل ذلك، فإنه بلا شك سيجعل الجميع يشعرون بالدفء في الداخل (وهو أمر مهم بالنسبة لستارمر في إدارة ناخبيه المؤيدين للاتحاد الأوروبي)، لكن السؤال الأكثر إلحاحاً هو ما إذا كان ذلك سيترجم إلى عمل ملموس عندما يواجه الجانبان أهم القضايا.
التجارب السابقة تقول أن الأمر سيكون صعبا. في روايته الرائعة لمفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لا مفر، يروي تيم شيبمان لحية تيريزا ماي لدونالد ترامب في قمة مجموعة السبع في كيبيك في يونيو 2018.
ويذكر أن هذا التبادل أدى إلى لحظة من الغموض عندما شكك زعماء الاتحاد الأوروبي فجأة في الحكمة من دفع البريطانيين بعيداً جداً في وقت كانت فيه أوروبا – على حد تعبير مارتن سيلماير – “المعقل الأخير للنظام الدولي القائم على القواعد”.
حتى أن رئيس المفوضية آنذاك جان كلود يونكر عرض سرا على البريطانيين “توقفا” لمدة خمس سنوات في عملية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وهو ما نقله سيلماير إلى السير ديفيد ليدينجتون (نائب رئيس الوزراء آنذاك) على الغداء. وبطبيعة الحال، جاء العرض متأخرا جدا، وبطبيعة الحال، فإنه لم يوقف ضغط البريطانيين الناتج عن ذلك في المفاوضات التي تلت ذلك.
هل سيكون الأمر مختلفًا هذه المرة؟ وكما لاحظ أحد كبار الدبلوماسيين البريطانيين السابقين تدخل ميرز: “فهل ستقاوم ألمانيا حقاً المزيد من المواقف الفرنسية في مجال الاستقلال الاستراتيجي في مجالات مثل الدفاع والخدمات المالية؟ لم يحدث ذلك أبدًا عندما يتعلق الأمر بالدفع. بالفعل.
(فيما يتعلق بالخدمات المالية، تحدد هذه الورقة المقدمة للمنتدى الأوروبي المحافظ بقلم ويليام رايت من مجلة نيو فايننشال التحديات. وكما خلص رايت، فبالنظر إلى الخطوط الحمراء التي وضعها حزب العمال بشأن عضوية السوق الموحدة، فإن “أي قدر من الموسيقى المزاجية المحسنة” لن يعكس التأثير الميكانيكي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على المدينة.)
ليدينجتون، الذي أكد رواية شيبمان حول مناورة يونكر، كان أقل تشاؤماً بعض الشيء بشأن الاحتمالات، ولكنه مدرك أيضاً لحقيقة مفادها أن التعامل مع الاتحاد الأوروبي – ميكانيكياً – على مستوى المفاوضات التي تضم 27 عضواً هو أمر صعب للغاية.
“إن عملية أي اتفاق شراكة لـ “دولة ثالثة” تتطلب من الدول الأعضاء منح المفوضية تفويضًا، وهذه هي النقطة التي تطرح عندها الدول الأعضاء “مطالبها” على الطاولة – الأسبان بشأن جبل طارق، والفرنسيون بشأن الأسماك أو الوسائل السمعية والبصرية”. . وقال: “لن يكون الأمر سهلا أبدا”.
كما تمت مناقشته قبل أسبوعين، فإن الاقتراح الأخير الذي قدمته المفوضية لخطة موسعة لتنقل الشباب بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة – والذي تم رفضه بسرعة من قبل قيادة حزب العمال في حالة تأهب انتخابي – يتحدث على وجه التحديد عن هذه النقطة، ويقدم تذكيرًا بأن الأمر ليس مجرد السياسيون البريطانيون الذين يفشلون في فهم أوروبا. هذه مشكلة تقطع كلا الاتجاهين.
وبطبيعة الحال، يختلف السياق الاستراتيجي عن الفترة 2016-2020. وسواء كان ترامب في البيت الأبيض أم لا، فإن الولايات المتحدة تنسحب من أوروبا، وكما أشار ميليباند، فإنها تسلك مسارا أكثر تصادمية عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع الصين.
ولكن كما يشير ليدينجتون، على الرغم من اختلاف السياق الاستراتيجي، فإن الأمور لن تسير بشكل مختلف فيما يتعلق بالعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ما لم يجلس الاتحاد الأوروبي “حقًا ويفكر في الشكل الذي ينبغي أن تكون عليه علاقته الاستراتيجية المثلى مع المملكة المتحدة”.
هل هذا واقعي؟ وسوف تحتاج هذه العملية إلى ألمانيا وفرنسا في القلب منها، ولكن كلاً من البلدين يعقد انتخابات عامة في أول عامين من عمر المفوضية الجديدة. وهذا، مرة أخرى، لن يساعد في تحقيق الزخم المأمول.
هناك الكثير للعب من أجله. إذا أدت الحرب في أوكرانيا والتحدي الاستراتيجي الذي تمثله الصين إلى تبني سياسة مشتركة واسعة النطاق للمشتريات الصناعية والدفاعية في الاتحاد الأوروبي، فسوف تواجه المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي أسئلة صعبة حول كيفية تفاعل المملكة المتحدة مع ذلك.
إن الخطوط الحمراء المحددة مسبقاً التي وضعها ستارمر بشأن العودة إلى السوق الموحدة أو الاتحاد الجمركي لها تأثير في الحد من المكاسب المحتملة لأي إعادة تفاوض في الاتحاد الأوروبي، والتي – إذا كانت المناقشة الأخيرة حول خطة تنقل الشباب يمكن الاسترشاد بها – ستؤدي أيضاً إلى إثارة ذكريات مؤلمة لجميع الأطراف.
وبعبارة أخرى: هل يرغب ستارمر المنتخب حديثا، والذي يتسم بالتدريج بالفطرة، في إنفاق رأسماله السياسي المبكر في إعادة المملكة المتحدة إلى مستقبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي؟ وإذا فعل ذلك، فهل ستكون الجوائز المعروضة تستحق العناء؟
أنطون سبيساك، المسؤول الحكومي السابق في المملكة المتحدة والزميل المشارك في مركز الإصلاح الأوروبي الذي نسب إليه ميليباند الفضل في نهاية خطابه، ليس متأكدًا من موقف حزب العمال بشأن هذا السؤال، لكنه واضح أنه لا شيء يمكن أن يتغير حقًا بدون نموذج سياسي. تحول في قمة الحكومة البريطانية والاتحاد الأوروبي.
وقال: “إن الشرط الضروري لتجديد الشراكة هو التفاهم المتبادل على أعلى مستوى سياسي بين رئيس الوزراء ورئيس المفوضية، في اللحظة الجيوسياسية والجيواقتصادية الجديدة اليوم، تحتاج المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى بعضهما البعض”. “لكن الاعتقاد بأن الزخم لهذا سيأتي من داخل وايتهول أو بيرلايمونت هو خطأ”.
خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بالأرقام
يأتي الرسم البياني لهذا الأسبوع من شركة الاستشارات EY التي أصدرت أحدث متتبع للاستثمار الأجنبي المباشر في المملكة المتحدة، والذي يأتي بعنوان رئيسي مريح ظاهريًا مفاده أن المملكة المتحدة (بزيادة 6 في المائة في عام 2022) تتفوق على الاتحاد الأوروبي (بانخفاض 4 في المائة). .
وتظل فرنسا أكبر متلق للاستثمار الأجنبي المباشر في أوروبا، وتأتي المملكة المتحدة في المرتبة الثانية، لكن الصعود والهبوط السنوي يخفي اتجاها أكثر جوهرية ومثيرا للقلق تتقاسمه كل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي – لا تزال أعداد المشاريع الجديدة لكليهما أقل من مستويات ما قبل الوباء.
يمكننا أن نجادل في الحقائق المضادة حول ما إذا كانت أرقام المملكة المتحدة ستكون أفضل، لولا خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ولكن كما يقول التقرير:
“ظلت أعداد المشاريع في المملكة المتحدة أقل من 1000 منذ عام 2019، وكان هناك عدد أقل من المشاريع المسجلة في عام 2023 بمقدار 220 مشروعًا مقارنة بأعلى نقطة في العقد في المملكة المتحدة في عام 2017، عندما تم تسجيل 1205 مشروعًا.”
وتتتبع EY مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر التي تؤدي إلى خلق مرافق ووظائف جديدة من قبل شركات خارج المنطقة لأغراض تقريرها. وهو يستثني استثمارات المحفظة واتفاقيات الترخيص وكذلك عمليات الدمج والاستحواذ والاستثمارات التي لا تؤدي إلى وظائف جديدة.
والحكومة تعرف ذلك (ولهذا السبب يميل الوزراء إلى الحديث عن “مخزون” الاستثمار الأجنبي المباشر في المملكة المتحدة، وليس التدفقات) ولهذا السبب طلب وزير المالية جيريمي هانت من اللورد ريتشارد هارينجتون إعداد تقرير حول كيفية تحسين تدفقات الاستثمار. إنها قطعة جيدة من العمل.
كان الأداء القوي نسبياً للمملكة المتحدة مدفوعاً بعودة الاستثمار في التكنولوجيا والنمو القوي في قطاعات مثل الخدمات المالية والتجارية، حيث تتمتع المملكة المتحدة بميزة نسبية. ومما يساعد على ذلك ضعف الجنيه الاسترليني الذي يجعل المملكة المتحدة رخيصة نسبيا بالنسبة للشركات الأمريكية. ولا يزال الاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة قويا.
أما الأخبار الأقل إيجابية فهي انخفاض الأنشطة الأخرى ذات القيمة العالية مثل مشاريع التصنيع والبحث والتطوير – وهو أدنى رقم منذ عام 2016 – وانخفاض بنسبة 34 في المائة في إنشاء مقار الشركات في المملكة المتحدة، على الرغم من أن مشاريع المقر الرئيسي الأوروبي لا تزال صامدة. أعلى.
إن جزءاً من الصورة العامة لأوروبا في مشاريع التصنيع ملوّنة بتأثير قانون خفض التضخم الأميركي الذي امتص الاستثمارات إلى الولايات المتحدة وارتفاع تكاليف الطاقة نتيجة للحرب في أوكرانيا.
كما ضعفت المشاعر تجاه المملكة المتحدة، حيث انخفض عدد المستثمرين العالميين الذين يصنفون البلاد كواحدة من الوجهات الثلاث الأكثر جاذبية في أوروبا من 32 في المائة إلى 25 في المائة، وفقا لاستطلاع إي واي. وبالمقارنة، ذكر 34 في المائة فرنسا و29 في المائة ذكروا ألمانيا.
بشكل عام، قال بيتر أرنولد، كبير الاقتصاديين في المملكة المتحدة في EY، إن خطوط الاتجاه تشير إلى أن المملكة المتحدة تمر الآن بفترة عدم اليقين بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وتستقر في توازن جديد بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي:
“تعمل المملكة المتحدة بشكل جيد في جذب الاستثمارات إلى القطاعات التي تتمتع فيها بميزة نسبية – الخدمات الرقمية والمالية وخدمات الأعمال والمرافق وما إلى ذلك – ولكن في حين أن المملكة المتحدة لا تزال وجهة أوروبية رائدة للاستثمار الأجنبي المباشر، فإنها لم تعد “الخيار الأول” التلقائي لأوروبا”. وهو استثمار أكثر عمومية من الشركات خارج الاتحاد الأوروبي، وهو أقل جاذبية بالنسبة لمستثمري الاتحاد الأوروبي الذين يتطلعون إلى دمج أو توسيع عنصر المملكة المتحدة في سلسلة التوريد لعموم أوروبا.
والتحدي الذي يواجهه حزب العمال، نظراً لطموحاته المحدودة نسبياً في إصلاح العلاقة الاقتصادية الحالية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، سوف يتمثل في تغيير المسار ضمن هذه المعايير.
يتم تحرير بريطانيا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي جوردون سميث. يمكن للمشتركين المميزين سجل هنا ليتم تسليمها مباشرة إلى بريدهم الوارد بعد ظهر كل يوم خميس. أو يمكنك الحصول على اشتراك Premium هنا. اقرأ الإصدارات السابقة من النشرة الإخبارية هنا.